即使国土资源部门定下了重点清理小产权房的基调,也通报批评和处理了一批违规建设开发的小产权房项目,但终究还是没有能够理顺和解决小产权房的问题。在房价超高的一线城市,小产权房建设也特别疯狂,比如说北京,京郊周边的大部分村镇都有小产权房项目在开发建设和销售,并且可以说是屡禁不止。小产权房的问题归根到底还是利益的问题,利益纠缠不清,事情自然无法理顺。
首先,在土地利益的分配问题上,村民利益和政府利益冲突严重。我国的土地制度是公有制,就是全民所有制,那么每一个村民都是能够享受土地利益的,然而我国的土地制度的二元结构体制让村民只能分享到土地升值的很小一部分利益,大部分利益都被政府或者开发商拿走了,这也就是村民组织起来疯狂建设小产权房的重要原因。我国的土地,村民只有承包使用权,并没有所有权和交易权,因此要开发建设地产项目的话,只能先卖给政府相关机构,然后由其转卖给开发商,其中的差价就成为政府的土地财政收入。在这一中转交易的过程当中,土地升值利益的分配不均问题就特别明显,村民几乎得不到什么利益,而政府凭借权力垄断占有了土地升值的绝大部分利益。
其次,在房产开发建设的问题上,开发商的利益和村民利益也存在冲突。如果把土地卖给开发商之后,其建设的房产售价都很高,开发商的暴利也就是由此而来。若村民自己组织起来,单独开发建设房产项目的话,最大的成本就是建设成本了,按照建造师的估价,每平米的建设成本都在2000元每平米以下。这样算的话,小产权房即使只卖6000元每平米的价格,利润也是超高了,而同类的商品房售价基本上高达每平米万元以上了。开发商的利益和村民的利益也存在严重的冲突,同样是建房子,开发商赚得盆满钵溢,而村民作为土地的“主人”,却不能享受更多的利益,肯定不愿意。村民愿意自己组织开发,然后单独请建筑施工机构负责建设,这样也能比开发商开发要赚钱得多。
当然,小产权房还涉及到各级政府之间的利益分配不均,这都是导致其屡禁不止的重要原因。正是由于房产价格太高,很多刚需阶层不得不转向考虑更偏远的小产权房,还要承担被强拆的风险,这的确是楼市的悲催。
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